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時間進入民國九年、即公元1920年後，在各國政|府紛紛緩和對華關係時，日本卻變本加利。新年之初，日本政|府一邊要求繞過國聯與中國直接討論山東問題，一邊阻止美英法日合組的大銀行團對東北的投資以方便日方全面控制東北的財政。

山東問題是五四運動的導|火索，經歷過這場思想大洗禮的中國人已經覺醒，也認識到自己的力量。日本所謂要求與中國直接討論山東問題，無非是仗著肌肉粗，不甘心英美等國的介入給自己增加難度。而皖系政|府為了取得日本人的支援，在形式上已經全盤接受了日使小幡的要求。

這樣，山東人民首先不滿意了。

自元旦起，濟南學生用各種形式反對政|府的軟弱：講演、話劇、傳單，大有越鬧越烈之勢。而政|府則強令學生不得干政，濟南警察禁止學生演劇，引起衝突，學生重傷十餘人。

翌日濟南各校教職員憤而停止職務，訊息傳來，各省齊聲聲援，新一輪罷市、罷課、罷工開始醞釀，並有“抑制日貨”之議，但民國外交部電令各省禁止抑制日貨。

非但如此，交通部還在兩天後與日本東亞興業會社訂立電信貸款合同，款額一千五百萬元，以示中國政|府與“友邦”交好的決心。訊息傳來，張漢卿首先發電，堅決反對，“對此鮮廉寡恥之政|府，若不經過強有力之反抗，勢必戀棧不去”，首先掀起反對皖系政|府的呼喊。

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