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俄國內戰之際，中國也沒閒著。皖系段祺瑞北洋政|府卻在日本帝國主義的扶持下，極力擴張其武裝力量。段祺瑞提出“武力統一”的口號，企圖利用直系軍隊消滅孫逸仙的護法軍政|府，又達到削弱直系的目的。

在政治上，段祺瑞操縱“非法的”安福國會（這是孫逸仙、直系、奉系共同的認知），選舉徐世昌取代直系首領馮國璋為總統。

這一舉動，讓皖系大感滿足：現在，再沒有了府院之爭了，政壇清淨了，都是自己人了----徐世昌雖是北洋老人，卻一向以調解人的姿態立在中樞，又沒有兵權，因此對段祺瑞的舉動“百依百順”。爽是爽了，直系憤怒的種子也種下了。

在軍事上，在挪用了一部分“西原借款”後，終於被他補足了被奉系兩回劫去的軍火，於1919年1月成功地建成轄有三個師四個混成旅的所謂“參戰軍”為其嫡系----一戰都結束了，他還用這個名義組建，真的無語了。

這些軍隊都聘請了日本軍官來做顧問。因為雙方欲言又止的關係，在武裝及訓練皖系的軍隊上，日本是下了真功夫的，因此段政|府對日本政策是抱以容讓和妥協的態度。

但直系也有能人，至少吳佩孚就不願意受他愚弄並看到皖系的擴張，在前線出工不出力，因此軍事進度一直不溫不火。在他的帶動下，直系提出“和平統一”，在英美帝國主義支援下與段對抗。奉系則抱著韜光養晦的心態立足於關外，渾不理會北京政壇，且對雙方的衝突樂見其成。

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