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上次讓他參加督軍團會議等，就是在政治上讓張漢卿被各界所認識，在各頭面人物面前露臉，而不致到時候顯得過於突兀。

衛隊旅擴充為師、他的親信逐漸佔據要職，按張漢卿的想法，他要集中精力進行奉天乃至全東北的土改工作，因此要辭去身兼的衛隊師師長職務。對土改產生的效益，張作霖看在眼中，也認可這個做法，但不同意張漢卿在軍界脫身。

因為他在政界無官無職----土改委員會主席是虛的，即使“奉黑土改委員會”已經升格至“東三省土改委員會”了。沒有各省行政長官的同意、配合，什麼都搞不出來。正好楊宇霆犯了事，憑著兩年來的耀眼表現，張作霖乘機提拔他做了資深參議，算是在政治上給了他一個極有力的階梯。嚴格講起來，總參議類似於中|央辦公廳和軍委辦公廳合體的角色，由於巡閱使署暫未設總參議，所以張漢卿這個資深參議平時代理著總參議的事，其重要性和權威性不下於一個省長。

但是長期遊離于軍隊是不妥的，即使張漢卿信誓旦旦地表示他雖然不在、但可以完全控制衛隊師和第一師。軍隊是特殊的地方，講究個資歷。無論你有多大的職務，關鍵時刻官兵不聽你的也白搭。

張作霖自己就是帶兵起家，知道他這個督軍的位置是緊握著27師才得到的，因此在擔任奉天督軍兼省長以來一直緊握師長職務不放。只是在後來實在無法親自兼職了，才把它交給親信孫烈臣。等孫烈臣上任黑省督軍後，又把指揮權交給親信張作相，這是那個時代武人能夠放權的極限了。

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