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北洋政|府於3月19日接到了督軍們的聯名電報，這通電報以曹錕為首，包括長江三督在內，共有15省三特區的北洋軍閥們，他們要求段祺瑞再起組閣，內雲：“錕等互相約定，我公復任揆席，則同人誓當一致，共扶危局，否則亦惟從公高蹈，不問世事，全國安危，同人離合，均系我公一身。”

馮國璋接到這個電報，簡直像接到哀的美敦書一樣，沒奈何只好再請段祺瑞“勉應眾命，以北洋團體為重”，接受組閣大命。

要是這樣就放過他，段祺瑞也不配稱為民國政壇的不倒翁，他很光棍地仍表示“無意於此”。

形勢已經惡化了，馮國璋指天誓日地表示願與段同生死，共患難。並且自動承認五個條件：參陸辦公處仍然遷回國務院，以靳雲鵬為主任以代師景雲----靳是段的四大金剛之一；國務院決議，總統保證不擅改一字；閣員由總理選擇，不必徵求總統同意；公府秘書長由總理推薦；中|央（指總統）致各省的電報，須由院方核發。

這五項條件一擺，老馮基本上是自己把自己放到傀儡的高位了。他之所以如此，一方面是暫避鋒芒；另一方面，他又趁著段祺瑞忙於組閣及善後的空隙，迅速整合直系在各省的力量，以備反撲。

這次，段祺瑞是全權掌握了北京中|央政權。3月23日大總統令準署國務總理王士珍辭職，特任段祺瑞為國務總理。

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