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夏秋之交，霪雨兼旬，河北、東北等地同時發生數十年罕見的水災。河北境內大雨連綿，山洪暴漲，京畿一帶傾城澤國，受災縣達103個，災民超過600萬人。

這次的特大水災，與河道年久失修有關。據事後《申報》）1918年2月22日的批露，“查京畿各河二十餘年未經修治，堤防盡行殘缺。此次水患，五大河及數十餘小河同時並漲，氾濫橫流，淹及一百餘縣，面積之廣，所有堤埝無不破壞。人民被災之後，救死不贍，焉有餘力以籌修浚”。

在財力不足、戰亂頻仍的舊中國，天災隨之而來的就是人禍。張作霖已經穩住了奉天，張漢卿的人民黨也逐漸滲透到奉天的各個角落，在一些基層單位也建立起較為緊密的黨組織。因而對東北的這次災害，奉天民政廳和人民黨能夠發揮巨大的作用，把災害損失降到最小，並迅速在救援之餘果斷恢復了災後重建，讓災民能夠自立。為此，張漢卿力主成立了農工委員會，負責指導奉天、黑龍江農業廳和水利廳的工作，由莫德惠兼任主任。一般認為，這是完全意義上的少帥系的人馬在政界的起點----在此之前，莫德惠是少帥委任的招商局局長，歸財經委員會主任劉尚清節制。

反觀關內，由於沒有得到政|府的重視----以這些官僚的作法，他們也無法有效組織起積極救援的力量，災民流離失所，無衣無食，慘像令人目不忍睹。

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