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這次，日本態度大變，竟然大力催促中國對德國斷交。在中國向德國提出抗議的當天，日本外相就告訴中國駐日公使，沒有必要先提抗議，也不必等德國對抗議的迴應，可直接宣佈斷交，而且極力鼓動中國儘快參戰。

日本為什麼對中國參戰問題的態度有了根本性變化？一是袁世凱已死，中國政|府的實權在軍閥段祺瑞手中。段祺瑞是親日派，如果中國參戰，日本可以透過段祺瑞增強其在華勢力。二是日本已相繼獲得西方列強許諾，由其繼承德國在山東利益，贊成中國參戰可以換取列強的進一步承認。

當列強一邊倒支援中國參戰時，中國內部卻出現了一場關於參戰問題的大爭論，外交家、政治家、軍事將領及社會各界都捲入了爭論。雖然意見紛呈，莫衷一是，但主流意見還是建議中國參戰，認為中國參加對德作戰，從小處著眼，是為了應對日本，為了在戰後和會上佔有一席之地；從長遠看，是為了加入國際社會，走向國際化，使中國在新的世界秩序中有發言權。

主政的段祺瑞亦相信：“日本既已加入，我若不參加，日本對青島勢必染指掠奪”，而“德國雖系當即當今之強國，但眾怒難犯。料其難以勝利。將來協約國取得勝利，中國將成局外之人，而我國參加，那將迥然成另一局面。到時中國也是戰勝國之一，和會上有我一席之地，必將提高中國之國際聲譽。

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