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1916年到了，結果如同所預料的一樣，袁世凱這個年過得很不開心。他的稱帝，帶來了不可估量的後遺症。不僅孫逸仙、梁啟超等人堅決反對帝制，連同自己起家的北洋將領段祺瑞、馮國璋等也深為不滿，段祺瑞甚至直接致電袁世凱：“恢復國會，退位自全”，帝國主義列強亦不斷對他提出警告，讓未登基的“洪憲”皇帝倍受煎熬。

威脅最大的是蔡鍔領導的護國軍。年前的12月25日，蔡鍔、唐繼堯等在雲南宣佈起義，發動護國戰爭，通電討伐袁世凱，並迅速蔓延開來。最早響應的不是鄰近的貴州也不是國民黨的廣東，卻是近在咫尺的江蘇，一時北洋派內部巨震。

講起來，這個事還有點歷史的巧合。蔡鍔在軍事上雖有信心，但云南畢竟僻處一隅，且所養士卒不足兩萬，一旦舉義，就要與十萬北洋軍為敵，所以他特地與馮國璋訂立密約，說明只要南京率先出兵反對帝制，雲南必第一個響應，以收互相牽制之效。

馮國璋在這件事上比較謹慎圓滑，不想輕易表態。他起初的算計就是按兵不動，待到蔡鍔等人和袁世凱鬧起來，再坐觀成敗，從中取利。可是馮國璋手下的兩名幕僚卻跟幕主想的不一樣。這兩名幕僚，一為馮國璋的秘書長鬍嗣瑗，一為機要秘書潘若海，他們是康有為的學生和心腹，均為地道的清室復辟派。馮國璋與康、胡、潘觀點一致。自康有為介紹胡、潘入幕後，他對二人極為信任，他在江蘇督軍任內，所有文電皆由這兩位秘書代拆代行，公私圖章大印也均由胡、潘負責掌管。

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