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範宇的這些話，都是有原因的。

大宋如今承平數十年沒有戰亂，人口數量增長很快。

以大宋對於縣治的劃分，共分為赤、次赤、畿、次畿、望、緊、上、中、中下、下十等。

京府的倚郭縣（附郭縣）為赤縣；次府的倚郭縣（附郭縣）為次赤縣；京府非倚郭的一般屬縣為畿縣；次府非倚郭的一般屬縣為次畿縣；戶口在4千戶以上的縣為望縣；戶口在3千-4千戶的縣為緊縣；戶口在2千-3千戶的縣為上縣；戶口在1千-2千戶的縣為中縣；戶口在5百-1千戶的縣為中下縣；戶口在5百戶以下的縣為下縣。

這個標準還是沿用了唐朝的制度，也並不適用於如今的大宋。

按這個標準來算的話，但是大宋的下縣已經沒幾個了。以大宋如今六千餘萬人口分攤來算，平均也能達到緊縣。

但是這就涉及到了一個土地產出的問題，這裡的大宋並沒有什麼高產作物，這麼多的人口，便會造成對於糧食需求的極大壓力。

也正是因為這樣，大宋沒少發生饑荒，更沒少因此惹出的流民起義。

範宇的意思，便是想請官家趙禎放開一個口子。

“安樂侯，你們此來除了彙報海外之事，還想讓朕許你們開拓海外？”趙禎不由得笑道：“如今永昌隆商號已有艦隊出海，市舶司也抵押到了永昌隆商號名下，如何開拓還不是永昌隆說了算。莫非還有什麼事情，需要朕點頭嗎。”

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