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李素把劉備給的材料全部仔細看過之後，心中對於劉備提的兩個主要問題，都已經有了成算。

第一個問題，是“是否應該給曹操機會把改革命令貫徹下去”，

第二個問題，是“如果曹操的變法已經造成既定事實的，劉備朝廷將來要不要承認、承認哪些”。

理清思路的李素，開始給劉備一一解答：

“陛下，臣以為，曹操所行的這些關於均田禁賣的法令，固然會被史書評為暴政。但對於解決光武至桓靈一百多年來積攢的土地兼併積弊，還是有好處的。

朝廷重定天下，必然要面臨一個人口變少、重新均田地的過程，希望增加自耕農，減少豪強莊園。

所以曹操所為，固然是在為他自己積攢戰爭潛力，但長遠來說，對陛下也有好處。以曹操之能，他就算改革成功了，能吃幾年紅利？一年還是兩年？再往後，還不都是與他無關了。”

李素對歷朝歷代的土地政策還是有所瞭解的，在他看來，從漢朝到唐朝初期，其實土地制度都一個樣，無非是授田的保障力度和徵稅比例略有不同。

說到底，都屬於“給定一個每人理論佔地面積額度，然後按這個額度的一定比例收人頭稅”，不管一個人實際上佔有多少田，都是按照理論田算稅負。

佔田也好，均田也好，甚至是後來曰本人學去的“班田”也好，都不過是對這種行政統治方式的重新平衡。

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