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李素跟劉巴關門討論，把租庸調法公示之前的細節磋商完畢，下一階段自然就是聽取蜀中群臣和民間士紳的意見了。

稅制改革自古都是大事，不可能君主或者諸侯一言堂的。

如果是全國性的改制，搞個一年半載公示期緩衝一下，都是很正常的。比如後世唐德宗時候，宰相楊炎搞兩稅法，就公示了半年多，從779年五月份開始公示，780年正月才開始執行。

而考慮到劉備現在統治的只是益州，面積較小交通便利，地方上的意見反饋也比較快，公示期才能縮短到兩三個月。

反正漢朝不像唐朝那樣普遍一年兩季收成，也不存在夏稅秋稅分開徵的問題。

漢末都是秋收之後一刀切收到位，所以李素建議劉備宣佈“初平四年七月初一正式實施新稅法”，正好趕上今年的秋收。

現在才三月上旬，時間還足夠。

三月初七這天，劉備親自看了李素和劉巴的討論結果，以及兩人商談時的“會議紀要”，也提前把魯肅從漢中先暫時召回來，然後在三月初九閉門聽取了魯肅、荀攸、諸葛瑾等人的建議。

當然這裡面主要還是聽取魯肅的意見，其他倆人只能算添頭，未來的《租庸調法》上能署名的立法者，也就李素劉巴為主，魯肅為輔。

因為諸葛瑾資歷太淺，只是一介郡丞不瞭解全域性情況，而荀攸雖然年長有智，卻只擅長兵法戰策，民政後勤非其所長。

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