也即是說，高嶽將河朔—幽燕的體系分為三層，其中以新都鄴城為核心區，此處還將是宰堂軍的駐屯地，又以晉陽、燕南、河北等行中書省為外圍，駐屯樞機院的軍團，而以幽燕及晉陽北面的雲州地區為“防區”，要募集大批以土著團結為班底的“雄邊子弟”，且保留原來軍號。

“幽燕總體還是地廣人稀，所以鎮戍軍裡的雄邊子弟，是戍屯一體，某歸去後，便要敦促宰堂頒佈法令，認可子弟們在邊塞所墾殖田地的永業權，只要有田地，子弟們就有了恆產，有了恆產就有了恆心，此後保家衛國便為一體。”

言畢後，高嶽雖然表態，自己並不作為輔師親自指揮對黠嘎斯的戰事，可還是希望能參與李愬、符璘所策劃的軍事部署，由是兩位便繼續展開圖紙，對高嶽說如此如此……“隨後我皇唐軍為解決回鶻問題，當務之急，絕非要尋求殲滅黠嘎斯的主力，而是要幫回鶻復興，重歸其牙帳王庭，同時逼迫黠嘎斯退回曲漫山以北去。”高嶽指示道，而諸位軍將和幕僚全都領受下來。

二十年前，高嶽在當九品集賢院正字時，怒而拔刀，斬了在東市殺人的回鶻醉漢。

不過而今，他已是成熟的政治家，在國家導向上，不會再被單純的個人情感所左右。這次行動，能挽救回鶻帝國的話，好處有三，一是可穩定唐的邊疆形勢；二是續存但實力大損的回鶻再也不會對唐構成實質威脅，反倒是通商的好去處；三是可拉攏回鶻，隨時打擊漠北、遼東其他冒頭的異族勢力。

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