數日內，大明宮北苑處，壘砌起巨大的鑄造所來，將火炮煉化，再澆鑄成銅表，這是非常簡單的工藝，軍隊士卒們舉著鞭子，驅趕著各色牛和騾子，用犢車牽拉著繳獲自神策軍或奉義軍的銅炮，晃晃悠悠地沿著臨時平整好的道路，川流不息地送入到濃煙遮天的爐臺中去。

但真正的艱難，是編撰嶄新的律法，這才是前無古人後無來者的事，為此高嶽特意將前屬門下省的弘文館，地址遷至新宰堂旁側，也即是皇城承天門往南的大街靠東，原本的左監門衛、左武衛、左驍衛所佔的一坊地，現在全都作為新弘文館的地址。

而後高嶽傳送堂牒，徵韓愈、柳宗元、劉禹錫、張籍、裴度等，各以官職加“弘文館學士”，又啟用事前降伏的柳公綽、柳公權、陳京、陽城、柳冕、胡錫晉等，亦為學士，將大明宮的集賢麗正書院合併來——讓杜黃裳為大學士，總領新憲律的編修，參正制度沿革和禮儀輕重。

十二月中，長安的雪連日不絕，聲勢越來越大，然則新政的事卻愈發緊鑼密鼓。

此外宰堂雖然正式接替了國家政權，可也面臨著篡太子李純逃走後的“債務”。

許許多多長安富豪巨室，還有沙門僧侶，是冒著風雪，情緒激烈地晃著手中的楮幣債券，把皇城正南的朱雀、安上、含光三大門圍堵得水洩不通，哭喊著篡太子在之前，勾結都城內大小質庫，印製多達二百五十萬貫的楮幣、度牒和告身，強制讓他們認購，藉此來推行“均田法”，贖買他們超額的田地，整個關中是深受其害，現在這天下還是我們大唐的，那麼這楮幣新的宰堂也要認，否則就將田地退還給我們。

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