現在的很多國家，或者直接說勢力，其實並沒有多麼嚴謹的管理結構。

拿周王室來作為例子。

有“王”，也就是周天子，往下是各個爵位的諸侯。

周天子分封了諸侯，管理的就是這一幫諸侯，無法去指使諸侯以下的“單位”。

也就是，君下之臣，非君之臣。

說白了就是，周天子管不到各諸侯再分封的封臣以及任命的官員。

像晉國有個一國之君，還有一套管理班子（八卿），再往下的管理體系就空缺了。

簡單的說就是，中央的權利只到各級貴族，再往下則是貴族行使一切權利。

擁有封地的貴族也能擁有自己的封臣。

而一國之君是無法去指揮貴族那些封臣的。

導致的管理體系就是，國君或許能夠為國家定製大體的發展方向，但是無法插手地方的行政管理。

這種管理體系造就了一個又一個的國中之國。

一旦頂層的管理者手中武力不足，威望又衰弱，必然會成為高高架起的招牌，講的話沒人再聽。

以為以上的管理體系就很差勁嗎？

並不！

許多的國家（勢力）管理體系更為簡陋。

像是一些頂著國家名份，實際上卻是部落聯盟的勢力，他們的最高領導者連下級“單位”找都找不到，更別提去進行指揮了。

代國就屬於上面那種現象。

一國之君過著遊牧的生活，沒有固定的棲息之地，下級“單位”都不知道該去哪裡找國君彙報，怎麼可能形成有效的管理體系嘛。

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