在新年後的第一個星期一，拿破崙發表了新一年的國情諮文。拿破崙宣佈，因為一些內外敵人的破壞，如今法國正處在新的危險之中。但是法蘭西依舊是世界上最強大，最富裕的國家，他和他的政府一定能戰勝目前的暫時的困難，讓法蘭西繼續偉大。

接著拿破崙便向國務院提出了新的財政年度的預算案。在這份預算案中，拿破崙提出，要採用積極地財政政策，積極擴大內需，以恢復法蘭西經濟。而作為“擴大內需”的集中體現就是法國大幅度提升了軍費開支。

首先，法國已經完成了陸軍擴軍五十萬的行動。當然，拿破崙強調，陸軍的擴張，並不是為了破壞和平，而是為了保衛和平。新擴編的陸軍不會編成作戰部隊，而是會被編入新組建的工程兵部隊。

當然，這個說法，其他國家是不信的。他們不信的倒不是說不信法國人將新組建一直龐大的工程兵隊伍，而是他們都明白，即使真的這五十萬都是工程兵，至少他們也可以解放出不少的戰鬥部隊。

但是增加軍費的大頭卻還是增加到了海軍的頭上。在新的財政預算裡，海軍得到了一大筆造艦費。據說海軍在此前曾經提出了一個自認為很嚇人的造艦計劃，然後特雷維爾海軍元帥將這份計劃上報給拿破崙之後，卻被迅速地打回來了，拿破崙在他的計劃封面上還加了這麼一條批語：“小家子氣！”

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