“陛下，這樣做的話前幾批倒沒什麼問題，但之後呢……我們不需要那麼多中級教師吧？”巴羅夫發問道。他看起來雖然有些失落，但大部分注意力依然集中議題上，這種成熟的表現讓羅蘭頗為滿意。

“中級老師不是這些人唯一的去處，除了接受更高一級的教育外，其他生產崗位也會設定相應的研究者與管理人員——他們不單應該知道如何操作機械，還得知曉它的原理，能自行培養工人，維護裝置，甚至提出改進意見。”羅蘭掰著手指道，“光有大把人口是沒有意義的，教育部所要做的，便是儘可能將他們轉化為產業人員。”

“產業人員？”書卷低聲重複了遍，“是指從事生產者麼？”

“可以這麼理解。”他將腦中構思已久的想法詳細說出，“任何接受過初等普及教育的人，都能勝任工人一職，他們就是最初級的產業人員。這部分人決定了無冬城產業的規模，人數越多，規模越大。但只有大是不夠的……市政廳管不了那麼多事情，因此之後每一百人中應該有兩到三人擁有中級教育水平，他們不僅能當工人用，還能放到管理職位上去。而高階教育者同樣如此，依此類推，形成一個能夠自我更替，並且遵照市政廳指令行事的團體。”

人口之所以能成為紅利，教育是必不可少的關鍵。目前無冬城擁有的資源並不充裕，沒法全面鋪開中高等義務教育，羅蘭也沒那麼多時間去等待人才成熟，所以乾脆用獎學金來選拔培養一批有能力者。而其餘大部分民眾只要完成了初級教育，能讀會寫，就直接分配到各個生產崗位中去，成為無冬城高速發展中的一顆螺絲釘。

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