說到這裡，羅蘭也對今後領地的治安體系有了一個大致的規劃。

小鎮目前人口在兩萬人左右，除了本地原住民外，有來自長歌要塞的上繳人口，也有來自東境的逃民。等到巴羅夫派出的使者團迴歸，說不定還能帶來一批王國南部和北地的人民，人口組成將進一步複雜化，素質也高低不平，像今天這樣的衝突只會越來越多。

所以他還需要建立一個公安系統，來取代目前第一軍的巡邏工作——對內暴力和對外暴力分開是遲早的事，之前他也考慮過這個問題，但因為人手緊缺而不了了之。現在第一軍需要專心與邪獸作戰，而人口增長也十分迅猛，所以該計劃已到了實施的時候。

由自己制定法律、解釋法律，並審判重大犯罪行為，一審即終審；公安依照法律抓捕犯人，兼具處理民事糾紛。安全域性負責維持各系統的純潔性，可以有效避免權力腐化，同時還能利用公安人員來實施清掃行動，節約人力資源——這便是羅蘭構想的治安體系輪廓。

最理想的情況是，能先在邊陲鎮試執行這套治安體系，等到來年建城時，再把它推廣到整個西境。

屆時，無論是不是貴族的自治領地，都得實行同一套法律，接受統一部門的管控。能凌駕於法律之上的，也只有他一個人而已。

羅蘭清楚，自己是西境最大的貴族，所以既不能說出法律面前人人平等，也不能廢除貴族制度。但他至少可以讓自己的城市中沒有傳統意義上的封地貴族存在，想要接受西境的庇護，就必須交出自治權力。

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