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大會之前，梁川先找到了蘇渭與吳用，三人坐到一起，梁川說出了自己的治理方案。

治理，是的。

夷州雖然眼下他們只佔據了一小塊地盤，一縣左右的地盤，北方還有海島東面的大片地盤都沒有收入囊中，但是這些地方大部分都是無人區，只有零星的漢人聚集，以及一部分的土民，只有中間的中央玉山山脈是個麻煩，征服整個夷州，只是時間的問題！

原來鳳山縣加上樑家軍有幾萬人，後來的儂人再湧進來，各方人士魚龍混雜，卻沒有一個可依照遵循的規章制度，說白了，島上現在就是沒有一部法律可以約束各方的人，各種社會矛盾自然也接蹱而來！

吳用眉頭微銷，有些不悅地道：‘連日來島上的事務逐漸增多，咱們梁家軍在澎湖之時，還有蘇老制定的七殺七十二律做為參照，軍民無犯，大家相安無事，但是島上現在人龍混雜，什麼人都有，一些狗皮倒灶的事情倒來了！’

這些事情，兩個軍師本想自己內部消化，不想去勞煩梁川，但是事情多了以後，便有人開始藉機鬧事，想在這些事情當中從中漁利！

梁川一聽，很是不爽，道：‘你說吧，我聽著。’

吳用有些猶豫地嗯了半天，還是看著蘇渭的臉色才道：‘咱們島上現在也沒有一個官府，老百姓碰上事情找誰都不知道，也不知道是誰說咱們倆是總管，竟然找到我的住處，要我給他們斷個案！’

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