但是實際上，完全的認為奴兒干都司就屬於羈縻統治的性質，其實，這是不準確的，可以說，大明在奴兒干都司一帶的統治實際上，也是強有力的，那麼，為什麼這麼說呢？首先有必要來具體瞭解一下奴兒干都司。

奴兒干都司只是一個簡稱，實際上其全稱叫做奴兒干都指揮使司，其實早在明太祖朱元璋洪武年間，今時黑龍江下游奴兒干地區的一些元朝的遺民們，便有著相當數量的存在，歸附了大明。

就這樣，當明成祖朱棣繼位之後，從永樂元年至永樂七年（公元1403—1409年），明成祖朱棣陸續在今時的松花江、嫩江、鄂嫩河、精奇里江、亨滾河和烏蘇里江流域一帶想偶設立一百三十餘衛。因此，在這個基礎上，到了明成祖永樂九年（公元1411年）的時候，正式設定奴兒干都司，奴兒干都司轄區廣泛，其管轄範圍大致西起鄂嫩河，向東到達庫頁島，北面更是達到外興安嶺地區，南面靠近韃靼海峽也就是今天的日本海，以及圖們江的上游地區。

可以說，奴兒干都司基本上包括了黑龍江流域、烏蘇里江流域以及東至今天的庫頁島的廣大地區，大體上相當於今天的黑龍江省、吉林省、內蒙古東北部以及俄羅斯的遠東地區、貝加爾湖以東的一些地區等，疆域面積十分的廣闊。

因此，奴兒干都司是為大明帝國東北邊疆的最高行政管理機構，而明成祖朱棣更是派出了大批流官以及軍隊前往奴兒干都司地區。

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