唯一讓趙桓頭疼的問題，就在於暹國、羅斛國、堂明國這三個小國該怎麼處理。

找藉口滅掉，有損大宋的形象，換句話說就是名不正，言不順，把他們當成一次性的消耗品，其他想要內附的國家會怎麼看大宋？以後其他想要投降的會不會被嚇到？

中原堂口自古來就講究一個弔民伐罪，師出有名。

可是留下他們，那就意味著三個小國加起來幾百上千萬的百姓要來分潤大宋百姓的福利，對於大宋來說，最起碼是千萬貫甚至萬萬貫級別的損失——

如果以平定南洋之戰的三十萬貫軍費來計算，哪怕只是一千萬貫，都足夠滅掉多少個國家了？

更重要的是，接受這三個國家內附，留下他們，就意味著大宋會損失掉幾百上千萬的勞工。

而大宋現在最缺少的就是勞工！無論是修路搭橋，還是開山築城，需要的除了錢財之外，就是勞工！

所以趙桓就很鬧心——暹國、羅斛、堂明三國就如同雞肋一般，食之無味，棄之可惜，滅之無理，留之心疼。

“回去告訴徵南侯，軍中規矩不可破。”

斟酌了半晌之後，趙桓終於下定了決心，對著信使吩咐道：“另外，告訴李相跟種老相公，彼三國內附之後，暹國與堂明國合併為象林布政使司，羅斛國併入交趾布政使司。”

趙桓最終還是決定留下這三個小國——

無論這三個國家到底有多雞肋，讓韓世忠酒後喊出暹國、羅斛、堂明三國將領的妻妾出來歌舞取樂，本身就是違反軍中規定的事情，一旦開了這個頭，後面就很難再收住。

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