當石榴花小朵小朵開滿枝椏，花團錦簇耀眼的時候，汴梁城突然大張旗鼓，在各州街要路貼出告示，指官府擬蓄錢二十萬緡，在京城設官收購交引，每張鹽鈔將較私營交引鋪的五貫賤收價高給五十文，以五貫五十文收進，望眾所周知。

榜文貼出後，各大金銀彩帛交引鋪無不譁然。

本朝由鹽鐵司執掌鹽政，下設京城榷貨務主辦鹽的專賣和鹽課收入，律法規定鹽商必須憑鹽鈔運銷食鹽，鹽鈔由榷貨務發放，令商人付現，按錢算請鈔引，鈔中載明鹽量及鹽價，商人憑鈔到鹽產地請鹽。

無鈔引而偷販鹽者，會被官府問重罪。

一方面由於每年發鈔多少皆視鹽場產量而定，是故為了獲取儘可能多的鹽鈔份額，大小鹽商之間競爭劇烈，無不極力打通鹽鐵司和榷貨務的層層關係，又或使盡其他法子。

另一方面不少沿邊郡縣從事販鹽者少，造成積年滯鈔不用，這些偏遠郡縣更需要日常用物，有眼光敏銳的客商看準了機會，便解運糧食物品到邊州，易換鹽鈔，往往一趟有數倍入息，得鈔後有的直接去鹽場支鹽，有的則把鹽鈔賣掉換取現錢。

由此，透過賤買貴賣鹽鈔來謀利的交引鋪便應運而生，但凡官府設立了榷貨務的地方，都有家財殷實商人開設的交引鋪戶，其數量之多，規模之大，交易之頻，涉額之巨，又以舉世繁華成行成市的京城為最。

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