因為劉璋與劉表二人有嫌隙，故而曹操派衛覬前往益州為說客，想要劉璋出兵攻打劉表，避免自己的後方被劉表襲擾。

但是當衛覬走到長安的時候，進入益州的道路斷絕，故而只能留在關中。

結果這麼一等，輸面極大的戰局，曹操竟然贏了！

北方漸漸安定下來，衛覬發現董卓亂政逃離關中的百姓全都回到了家鄉。

可是關中諸將就開始引誘這些百姓充當他們的部曲。

衛覬當即就給荀寫信，報告這一情況：

“關中原來非常富饒，可那時候兵荒馬亂，百姓流亡進入荊州的便有十萬戶，流入益州的也有十萬戶。

聽說關中老家沒有戰亂，思鄉之情便會促使他們回來。

可是百姓回來之後，他們發現自己找不到活幹，無法生存下去。

結果全都被關西諸將招納作為他們的私兵，使其勢力壯大。

相比之下，各郡縣力量極其薄弱，無法與他們抗衡。

一旦有什麼風吹草動，這些人必定會危害朝廷。

鹽是國家所寶貴的物資，以前因為戰亂亂髮，如今應該設立鹽專賣，用賺來的錢買米。

然後把米送給這些歸來的百姓，讓他們安心，鼓勵他們辛勤耕作，積累糧草，使關中重新富裕起來。

遠在益州荊州的遷徙百姓，聽到這種訊息，一定會爭先恐後的趕回來。

再派司隸校尉作為主將，逐漸削弱關西諸將，富裕百姓，達到強幹弱枝的效果。”

然後經過荀給曹操的複述，曹操表示同意，遂派謁者僕射監督鹽官，派遣鍾繇為司隸校尉管治弘農。

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