料集散基地也不是什麼難事。

“大人, 這是這一季香港賬冊。”此時天還早, 但工作的人已經開始工作了。無論是種植園裡的僱工奴僕, 還是鎮子裡叫賣的生意人...討生活可不容易, 誰都不輕鬆！而在本地‘官府’裡，情景也是一樣的，該做事的人也在做事。

說是‘官府’，其實沒那麼簡單。

首先，蓬萊島其實是一座無主的島嶼，它並未納入大漢或者任何一個國家的版圖。這裡當然有土著居民，但他們人數不多，只在極少數地區活動，而且生活方式頗為原始，即便是自己的活動地區，也沒有多大的掌控力。

陳嫣帶著人口和先進的多的文明進入這裡，征服就是遲早的事情了。

只不過征服之後的事情就很有問題了——首先，這塊土地算怎麼回事兒？

一開始，來的人口要麼是法律意義上屬於陳嫣的奴隸，要麼是陳嫣的僱工，這些人當然是陳嫣說什麼是什麼。只當是買人、僱人替自己經營土地和各種產業而已，這種事情在大漢本土也很常見。

而且總的人口也不多...人口多就事情少，再怎麼也翻不出花來。但隨著蓬萊島人口膨脹，聚居點的規模擴大，情況發生了很大變化。

管理城市和管理小村長、種植園的方法到底是不一樣的！這裡註定要引入不同的治理方式，建立新秩序。

這種情況下，政府出現順理成章。

政府可以安排組織生產，解決公共問題，同時也會招募人手維護治安...這對於逐漸成長的蓬萊島是非常重要的。

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