出來。

這裡面的原因也是明擺著的的，大老闆都開口了，其他人是同意呢，還是不同意？基本上來說，不同意是不行的，那就只能同意了。但這有一個問題，那就是有的人其實是不服的。

其實皇帝也不在乎底下的人服不服，反正不管服不服，最後都只能一切遵從上意。但關鍵是這樣說出去不好聽，留下一個專斷獨行、肆意妄為的名聲又不是什麼好事。

另外，借下面的人開口，也是一個緩衝。如果有的人真的頭鐵，即使是皇帝的想法也想反對，那朝堂上就不太好看了。反對的人肯定不會太美妙，畢竟在漢代政治（整個古代政治也大抵如此）之下，典型就是‘君要臣死臣不得不死’，皇帝是沒有錯的，反對起來又是幾個意思？然而這種時候，皇帝的臉面就好看了嗎？

若是對方稍微有理有據一點兒，大家表面上不說，留給後世的史料也會給皇帝打上不好的標籤！

中間由代理人開口，事情就好處理的多了，至少能控制影響。

就算有人不滿意，那也是和提出這個想法的人爭論，皇帝甚至可以從始至終都不下場，最後達成目的。

於是大概半個月之後，經過完善的編書計劃就由公孫弘、張湯等大臣提了出來。大家一看：好麼，都是天子心腹，妥妥的是天子授意啊！於是在這件事上沒有利害關係的，很快就‘附議’了。

至於其他人，也沒有什麼反對的...畢竟這種事怎麼說都是好事，有利於教化，也顯得的如今正是太平盛世呢——如果不是太平盛世，誰折騰這些啊！

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