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就像是後世要調查一個人，最便捷的辦法是去找居委會大媽打聽一下。在這個時候杭城要調查一個人的情況，最佳的辦法就是直接去找分管戶籍的巡警。

因為這個時候，杭城派出所和分駐所裡分管戶籍的巡警，甚至比後世派出所裡的那些負責片區治安的片警還要厲害多了。

在1935年之前，浙江省會警察局的警察勤務跟全國其他地區一樣，都是採用站崗守望制度，崗警除幾十步以內發生事件能觀察到以外，其餘所有轄區居民的一切活動均無所知。

浙江警校教官饒曉東有感於此，於是在1935年的春天設計出了一項警管巡邏區制度，上報給了周鳳山。

這種制度主要是效法西歐各國，改站崗守望製為警管巡邏區制，由巡邏員警依據多種時常變換不定的巡邏路線，日夜巡邏其間。

每一巡邏區管制人口約三百戶，配置警察四人輪流在街巷之間巡邏之外，還把每個巡邏區按照七十到八十戶分為四個戶口段，由四個巡警分別負責戶口調查。並要求每個巡警對自己負責的戶口段所有人的情況和動向都必須非常熟悉，對重點人物還要每日做詳細記錄。

周鳳山覺得這個辦法很好，立刻在省會警察局的範圍內推廣開來，於是杭城很快就成為全國模範警管區，並受到內政部的大力表揚。

林江北也正是在這種情況下，沒有去找王小犢的街坊四鄰去打聽王小犢的情況，而是直接到西大街分駐所來找分管巡警。

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