大明政府鼓勵商人輸運糧食到邊塞換取鹽引，給予販鹽專利的制度，又稱為開中。開中沿襲宋元，但明代多於邊地開中，以吸引商人運糧到邊關，充實邊境軍糧儲備。

因長途運輸糧食耗費巨大，鹽商曾在各邊僱傭勞動力開墾田地，就地生產糧食，然後入倉換取鹽引，便於更多地獲利。因這種形式的屯田是由商人們經營，故又稱商屯。

也不知道嚴永凡對“鹽政”到底瞭解多少，關於販賣私鹽的問題，江南地區應該更為猖獗。

朱翊鏐稍一沉吟，“這麼說姐夫也發現宛平縣有販賣私鹽的商人？”

“何止有？還不少呢。”嚴永凡一副大驚小怪的樣子。

“那可有證據？”

“當然有證據的，不然又豈敢貿然捅到小舅子這兒來？”

“既有證據，還是得寫一份條陳，屆時朕召開一次廷議，就鹽政改革一事與諸位大臣參詳商議。只不知姐夫對本朝的鹽政制度知之多少？”

“這個不敢欺瞞，略知一二而已。”嚴永凡坦誠地回道。

“那你與衙門裡官員一起，知道多少便寫多少吧，總之需要一份奏疏，朕廷議之上也好言之有據。”

“明白。”

“你提出的兩個問題，的確需要花費很大的精力方能解決，不是三言兩語可以說清楚，也不是說改就能改得動，需要合天下官員之力共同完成。”

嚴永凡點了點頭。

朱翊鏐又道：“除了這兩個問題，還有嗎？”

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