在張居正看來，整頓重新整理吏治必須先行。明自嘉靖以來，政府的腐敗和官吏的因循守舊情況極為嚴重，大臣的奏章，各衙門的公文，每天都充塞著這個龐大的行政體系，但解決問題的效率卻極為低下。

張居正很清楚，要解決這種運轉不靈缺乏效率的官僚體制，勢必會觸動各級官員的既得利益，阻力必然不小。但他更清楚，整頓吏治刻不容緩，只有吏治有成，他的經濟改革“一條鞭法”才能真正的推行下去。

為此，張居正開始實行考成法。

“撫按考成，奏章每具二冊，一送內閣，一送六科，撫按延遲，則部臣糾之。六部隱蔽，則科臣糾之。六科隱蔽，則內閣糾之”。

張居正以六科控制六部，再以內閣控制六科，形成了一個完整的行政審批監督系統，層層制約，隨時考成，極大的提高了對中央及地方各級官吏的管理效率。

當時，每逢考核地方官的“大計”之年，他都強調要秉公辦事、實心為民的官員列為“上考”，專靠花言巧語，謀取信任的官員列為“下考”，對於那些缺乏辦事效率的冗官全部裁撤。

同時，他採用“能辦國家事，有禮於君者，即舉而錄之”的選人標準，打破常規，選拔了一大批有才幹的官吏，根據他們每個人的特長，委任重要職務。

當政治改革初見成效後，張居正開始深入到財政經濟領域，矛頭直指以權謀私的官僚和豪紳地主勢力。

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