一條鞭法,首先在山東全省試行。
桂萼拿到那本改革冊子,頓時驚訝無比,王淵把他的一條鞭法給改了!
“為何要定額不變?時間越久,便越僵化!”桂萼皺眉道。
史道仔細思考:“見山公(桂萼),你制定這一條鞭法,有個非常嚴重的問題。雖然能繞開裡甲長、糧長對小民的盤剝,卻將徵管權集中於州縣,且州縣官還能自行制定稅額。這會帶來什麼結果?”
桂萼說道:“州縣官每年制定額度,是根據田畝、人口和災異情況測算出來,又不是能夠隨意加徵。”
史道搖頭:“見山公此舉,只可防君子,不能防小人。賦役徵管大權,集中於州縣長官,且能每年自定額度。這樣一來,督撫和御史稍微監管不力,州縣官就可做兩套賬。一套低稅額給朝廷看,一套高稅額給自己看。實際稅額定得越高,州縣官就撈得越多!”
桂萼目瞪口呆。
這是張居正變法的致命傷,都不需要政敵來反攻倒算,所有州縣官員都是破壞改革的急先鋒。
如此施政,等於全國的州縣官員,明面上是一條鞭法的瘋狂擁護者,暗地裡是一條鞭法的瘋狂破壞者。他們必須擁護一條鞭法,這樣才能撈得更多;他們想要撈得更多,又必須暗中破壞一條鞭法。
王淵一眼就看出其中漏洞,直接搞出定額徵收,不給州縣官加徵的權利。這樣一來,州縣官雖然不會擁戴變法,卻也不會故意破壞變法。
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