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最後，夏小鷗代表聯邦財政部宣佈，“常風行動”的總預算金額為三十萬兩白銀，因為預算明細尚不能確定，無法給聯邦參議院提交預算案審批，因此這筆資金暫由《北上基金》墊支並進行財務管理。

接著《北上基金》行政總裁兼聯邦財政部副部長餘何為通知各大公司說，目前“常風行動”的預算金額相當於各大公司兩個月的貿易利潤總和，雖然這個錢不是一次性花出去的，但顯然已經超出了財政部原先的預算，如果不另外增加稅收的話，聯邦財政部就要開闢另外的收入渠道，為此，經過慎重考慮，財政部的建議是：發行緊急國家債券，年利率百分之二點五，並以未來幾年的營業稅和其它稅種做擔保，該債券由各大公司認購，具體操作事宜由《北上基金》理事會負責……

六月二十三日上午，新安城附近海面上傳來一聲低沉的鳴笛，海邊上凡是聽到這聲鳴笛的人們都知道，那是澳洲人的大鐵船來了。

很快，藍碼頭外的廣場上就聚集了許多人，除了洛卡部落的土著們外，還有帝力城的市民和附近部落的土著，這些人基本上是來藍碼頭掙裝卸搬運錢的勞動力。

每次妮可號的到來，這裡都是如此的熱鬧----密集的人群裡還穿插著各種小商小販，售賣的主要是食品和搬運工們需要的物品，比如木薯糕、竹編工具、草鞋和繩索等。

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