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從去年九月份起，新安城的東區建設就開始了，與過去一樣，先是修碼頭。

肖平國當時帶著歸化營勞動力在新安江兩岸一口氣修了四座木製小碼頭，然後又在東岸小碼頭附近就地建了一個歸化村用於安置歸化營裡的男女勞動力。

緊接著又開始修建東區的道路，侯哥那邊的木柵欄圍牆修到哪裡，他就把沿牆內側的道路修到哪裡。

同時開工的還有一條直通帝力城西城門的碎石路，這條路寬達二十米，總長度為五公里，根據後續的建設計劃，新安城的水泥廠投產後這條路將變成水泥路面。

目前，新安城一共有四個歸化營和一個歸化村，擁有男女勞動力四千一百多人，這些人都是奴隸販子勒菲克從印度次大陸、阿拉伯半島和東非給新安城運來的。

因此，歸化營和歸化村裡的人員結構十分複雜，各種膚色和人種都有----既有來自東非叢林部落戰爭的黑人俘虜，也有來自阿拉伯半島的那些遭受迫害和排擠的異教徒，還有不少來自印度的賤民階層，甚至還有來自東歐、近東、中東的吉普賽人和猶太人。

在這些人裡，有落魄的海盜、破產的農民和小手工業者以及因為各種各樣的原因淪為債務奴隸的人，當然其中也有不少逃犯和逃奴混跡其中。

總之新安城的歸化營和歸化村就是一個世界民族大熔爐，那裡面三教九流各色人等無所不包，也無奇不有。

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