“幾天之前，朕接到張商英與蔡京的表章，道高麗國已經仿照大宋，正式成立市舶司，並且是直隸於民部的機構。同時，高麗國將自己的一部分水軍，改編成隸屬於市舶司的商船隊，主動前往倭國、杭州、泉州貿易。並且希望朕能允許他們的商船隊，前往南海地區貿易。”趙頊淡淡的說道：“卿以為，朕是應當答應他們，還是拒絕他們？”

秦觀吃了一驚，想了一會兒，方答道：“臣以為，既不應當答應他們，也不應當拒絕他們。”

“此話怎講？”

“海外貿易之中，大宋利潤較大的，是絲綢、瓷器、鐘錶、棉布、蔗糖等物，這些物品，高麗人做不出來，因此，既便高麗國主動想加入海外貿易，也不會過於影響到我大宋的利益。石子明常常引用孟子的話說，無敵國外患者，國恆亡。臣以為此言甚是，多一個高麗，可以時刻警醒我們。但是，臣以為，讓高麗海船水軍積累過多的經驗，會影響大宋海船水軍對東海地區的控制。因此，臣以為，應當告訴高麗國，大宋歡迎他們進行海外貿易，但是做事不能太急，要一步一步來，大宋允許其水軍武裝航行於高麗與倭國之間，並且許其在瑞宋島進行補給；但是前來杭州與泉州的船隊，其安全由大宋海船水軍負責，航線、港口由杭州市舶司指定；至於南海地區，風浪太大，高麗的船隻難以應付，不如先積累幾年的遠航經驗再說不遲。若是民船想要遠航南海，大宋會一視同仁對待，但是整個南海，都屬於大宋皇帝陛下，因此，大宋會適當徵收關稅。”

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