“這是章祭酒所獻之策。”文煥沉聲說道：“章祭酒以為，若在石門峽江口好水河陰築此二城，互為犄角。則渭州防線可以向北推進數十里，此二城可遙遙威脅天都山之夏軍，且制威德關之喉，堪稱兵家必爭之地。”

石越轉目注視高遵裕，卻見高遵裕苦笑道：“那裡的確是兵家必爭之地，但是，正因為如此，所以一旦我軍在彼築城，西夏必然舉大軍來攻之。只怕最終難以築成。”

石越微微頷首，把地圖遞給劉昌祚，問道：“此策與奇襲天都山，孰優孰劣？”

劉昌祚雙手接過地圖，睹視良久，忽然長長嘆了口氣，說道：“章祭酒之略，末將自認不如。”

石越饒有興趣的看著劉昌祚，笑道：“何以見得？”

“奇襲天都山，其策雖奇，但是除了挫敗西夏士氣之外，並無大用。萬一不成，我大宋精兵難免葬身天都山下。而章祭酒此策，同樣可以向西夏示威。而風險更小，效用更大。二城不能築成，大軍可從容退回鎮戎軍，無孤軍深入之危；一旦成功，天都山之敵當睡不安寢。”

文煥細聽劉昌祚說完，笑道：“章祭酒之慮，非止於此。大宋與西夏，雖然邊境烽煙不斷，但是名義上，西夏依然臣服於大宋。若是無故興兵相攻，則是公然挑釁，其曲在我。且必然導致西夏舉兵報復，我大宋禁軍整編未成，兵士操練未熟，軍隊糧草未聚，此時之上策，章祭酒以為，是不宜與西夏決戰，而應當維持邊境之大體上的平靜，不動聲色的完成戰略上的初期佈置。若能建成二城，則渭州再增屏障，我大宋之縱深增加，西夏之縱深減少，一旦朝廷決定對西夏開戰，大軍則可以二城為據點攻擊天都山與威德關。且大宋在好水河陰築城，若西夏來攻，吾擊退之，則其曲直難知。秉常縱然上書，朝廷亦有辭拒之。因此章祭酒之策，與朝廷之戰略，是相合的。”

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