日期：2008-10-22 10:34:45

——第十三，福利制度和社會保障

別以為只有社會主義有福利制度，也別以為只有資本主義有福利制度。

兩千多年前，齊國的福利制度和社會保障制度相當健全。

管仲的福利制度共分為九種，第一叫作老老，第二叫作慈幼，第三叫作恤孤，第四叫作養疾，第五叫作合獨，第六叫作問病，第七叫作通窮，第八叫作振困，第九叫作接絕。

每個城市都設有“掌老”官，七十歲以上的老人，一個兒子免除兵役，官府三個月送一次肉；八十歲以上，兩個兒子免兵役，每月有肉送；九十歲以上，天天有酒肉送。所有老人去世，國家負責喪葬費用。這叫老老，用句時髦的話——暈，我們現在七十歲以上也就享受坐公共汽車不買票而已。

每個城市都設有“掌幼”官，對於家庭條件不好的，三個小孩的就可以免除徵收的布帛，五個小孩的政府配備保姆，發給兩人份額的糧食，直到孩子長大。再暈，這叫慈幼。

每個城市都設有“掌孤”官，凡是孤兒，有親戚鄰里收養的，收養幾個就免幾個兵役，“掌孤”官定期瞭解孤兒收養情況，必要時進行救助，這叫恤孤。

每個城市都設有“掌養疾”官，對於那些因為各種殘疾生活不能自理的，住進國家設立的“疾館”生活，由國家負責養活，直到去世。這叫養疾，就是福利院制度。

每個城市都設有“掌媒”官，負責撮合鰥夫和寡婦，給他們田宅，三年之後還為其中的男人提供公職。這叫合獨，多麼人性化的管理啊，現在世界上最發達的國家，他們有這項制度嗎？

所謂問病，就是凡士民有病的，由官府來加以慰問：九十歲以上的，每天一問；八十歲以上的，兩天一問；七十歲以上的，三天一問；一般病人，五天一問。重病的，向上報告，國君親自慰問。所謂通窮，就是若有貧窮夫婦沒有住處的，貧窮賓客沒有糧食的，其所在鄉里要及時上報。所謂振困，就是凶年的時候，官府發放倉糧來救濟百姓。所謂接絕，就是對烈士親屬給以撫卹。

齊國真是個福利社會啊，怪不得大家紛紛移民齊國。

——第十四，監察巡視制度

什麼都做了，效果怎樣？這需要監察巡視。管仲規定了八觀，就是從八個方面去監察巡視這個國家的情況。

巡視一個國家的田野，觀察它的耕耘狀況，計算它的農業生產，這個國家的飢飽狀況就知道了；巡視一個國家的山林湖澤，看看它的桑麻種植，計算它的六畜，貧富之國，就能區分出來；觀察一個國家的宮室、車馬、衣服，奢儉之國，就能區分出來；考察災年的饑饉情況，計算服役的人數，看看樓臺亭閣的建設，計算財政開支的費用，虛實之國，就能區分出來；考察國家的風俗，瞭解人民怎麼接受教化，治亂之國，就能區分出來；來到朝廷，觀察君主的左右，瞭解百官的情況，看朝廷重視什麼和輕視什麼，國家的強弱就能區分出來；根據君主的立法出令和從政治民的情況，興滅之國，就能區分出來；估量敵國和盟國，瞭解君主的想法，考察他們的農業和財力，存亡之國就能夠確定。

——第十五，幹部選拔制度

在人才培養和幹部選拔方面，管仲建立了自上而下的監督制度；設立了“庭燎待士”，並配套以“賦祿以粟”制度，還提出了“官事無攝”的主張。特別值得一提的是推行了“三選法”的官吏選任制度。

三選制的整個過程包括三個環節：一是鄉選，即各鄉鄉長，各屬大夫將本鄉、本屬內符合任官條件的人才選出，上報國君。二是官選，即把各鄉屬選出的賢才俊士分配到有關的衙門實習做事，實習期滿後，由衙門長官選擇其中的優秀者，並寫出鑑定書上報國君。三是君選，即國君親自選拔。

官選出來的人，有衙門長官的鑑定書，又到原籍查驗了歷史根基，都確信無疑了，國君便將此人召入宮中進行面試策問。一般是當場提出一些治國理政的疑難問題，讓其說出解決辦法，若國君滿意其回答，便可任命為高一級的官吏，有的還可以做上卿的助手。這就是君選。三選制的特點是將推薦與選拔相結合，政績與策問相結合，再經過由上而下的往復考察過程，把那些既有治國牧民理論，又有實際工作能力的文人和武士們選拔出來，任以為官，這樣就使太公的尊賢尚功路線有了制度保障。

——第十六，年終總結和考核制度

年終總結很重要，考核制度很重要，否則誰還幹活？

每年的臘月最後五天是年終總結，齊桓公親自臨朝聽政，議定罰、罪、刑、殺。

年終總結之後，就是全年考核。每年正月初開始，就是齊國的考核期。考核也是五天時間，也由齊桓公親自進行。

年前年後這十天，是齊桓公全年最忙的時候，平時基本不用幹活，因為管仲內閣把什麼都搞定了。

考核的內容就不用多說了，管仲早就擬定好了。考核的物件是五鄉鄉師和五屬大夫，考核之後，做得好的有賞，最後一名會受到批評警告。在今天，就是末位淘汰。

考核結束之後，開始法律學習班。新的法令在正月初一向百官頒佈，但是在初六開始召集五鄉鄉師和五屬大夫進行學習，認真領會法律精神。為什麼五鄉鄉師和五屬大夫要專門有一個學習班？因為他們還要負責把法令傳達到各地。學習班結束之後，五鄉鄉師和五屬大夫回到各自的管轄範圍，必須第一時間把新法令公佈出去，然後才能回家，否則這叫做“留令”，屬於死罪。

在齊國當官，不容易啊。

——第十七，君主的管理

老百姓和百官都要管理，那麼，國君可以胡作非為嗎？管仲說：NO。國君也要管理，不能想怎樣就怎樣。

對於君主的管理，管仲有大量論述，《管子》中的“戒”、“君臣上”、“君臣下”、“禁藏”、“明法解”都是在說國君的管理，其核心大意主要是三個方面：第一，要以身作則，要求臣民的，自己要先做好；第二，法令一旦頒佈，就不能輕易改動；第三，賞罰都要根據法令來進行，不能憑自己的好惡來進行。

除了原則上的限定之外，還有一些具體的規定。

譬如國君只能在春秋兩季出遊，春天出去調查農事上有什麼困難，這叫做“遊”，秋天出去是要考察人民生活上有什麼不足，這叫做“夕”。除此之外，出去吃喝老百姓，勞民傷財的叫作“亡”，在外面遊樂得不想回來的叫作“荒”，這兩種嚴格禁止。

國君的義務是選拔賢良，知人善任，嚴格禁止事必躬親，同樣嚴格禁止干涉官員職責內的事務。

正因為管仲對齊桓公有了原則的和具體的約束，齊桓公基本上不擾民，也不干預官員的事務，真是想犯錯誤都沒機會。

有沒有一點君主立憲的味道？

——第十八，信訪制度

那時候就有信訪制度了？別以為這是社會主義特色，老老祖宗黃帝那時候就有明臺作為信訪辦來處理群眾投訴了。

管仲設立了“嘖室”，嘖是什麼意思？就是七嘴八舌吵吵嚷嚷的意思，“嘖室”就是信訪辦。

“察民所惡，以自為戒。”這是管仲設立“嘖室”的目的。

信訪辦的門口寫著四句話：法簡而易行，刑審而不犯，事約而易從，求寡而易足。翻譯成現代話就是：法律是不是簡明易行，刑罰是不是審慎公正，政事是不是簡單而不擾民，稅收是不是少而且方便繳交。什麼意思？就是說在以上這些方面有投訴的，無任歡迎。

直接批評國君的過失的，被稱為正直之士，他們的意見都會被受理。

這不就是言論自由嗎？

負責信訪辦的是東郭牙，因為他很正直，而且敢於和齊桓公爭論。

——第十九，軍事制度

在軍事方面，管仲強調寓兵於農，“做內政而寄軍令”，將軍事編制隱於行政編制之中。規定國都中戰時組成軍隊，每戶出一人，一軌五人，五人為一伍，由軌長帶領。一里五十人，五十人為一小戎，由裡有司帶領。一連二百人，二百人為一卒，由連長帶領。一鄉二千人，二千人為一旅，由鄉良人帶領。五鄉一萬人，立一元帥，一萬人為一軍，由五鄉元帥率領。齊桓公、國子、高子三人分別擔任三軍的主帥。這樣就把居民行政、生產組織與軍備、戰鬥組織緊密的結合在了一起。

每年春秋以狩獵來訓練軍隊，讓士兵們在訓練中團結協作，讓他們“守則同固，戰則同強”,從而培養了團隊的協同作戰能力。

為了解決軍隊的武器裝備問題，管仲對軍備和軍賦制度進行了改革。他規定：鄙野中，六里見方的區域命名為暴，要出兵車一乘，(一乘配四匹馬，二十八個甲士，二十個盾牌手，三十個民夫)。並且還要承擔黃金一鎰的軍費。(沒有黃金的，可用絲絹和布代替)。

管仲還規定了用盔甲和武器來贖罪的辦法。犯重罪的人，可用甲與車戟贖罪；犯輕罪的人，可以用皮盾與車戟贖罪。犯小罪的人，可以用銅鐵贖罪。這樣就大大補充了軍隊的裝備，解決了軍備不足的問題。

——第二十，教育和尊師

尊師重教決不是從孔子開始的，因為管仲早就作了這方面的規定。

《管子·弟子職》通篇就在講弟子應當怎樣尊重老師，簡單介紹一下。

早上，弟子給老師打洗臉漱口的水。打掃乾淨教室，老師進來講課。講完課，老師第一個走，弟子們起立。

吃飯的時候，弟子們擺好飯菜，老師先吃，老師吃完，弟子們才能吃。

掃地應該從西南的角落開始掃，都掃到門口收拾垃圾。

到了晚上，弟子們替老師鋪床，第一次要問老師頭朝哪邊。老師休息後，弟子們還要互相交流學業。

——第二十一，自我批評

如此偉大，即便如此偉大，正因為如此偉大，管仲很重視自我批評。

“怕的是自身不善，不要怕別人不瞭解自己。個人可以有錯誤的行為，但是人民不會有錯誤的評價。總之，人民的眼睛是雪亮的。”

“善於責備自己的，人民就不會責備他。只有不肯責備自己的，認為自己永遠偉大光榮正確的，人民才會去責備他。所以，承認自己的錯誤，那是‘強’的表現；修養自身的節操，那是‘智’的表現；不把責任推到別人身上，那是‘仁’的表現。所以，英明的國家領導把過失歸於自己，把功勞歸於人民。”

有這樣的精神，管仲怎麼會治理不好齊國呢？

篇幅所限，只能簡單介紹管仲的治國方略了。

我要移民去齊國！！！！

看完這段，是不是你會有這樣的衝動？

春秋那年頭，齊國的綠卡比現在美國的綠卡值錢多了。