而後,在李綱建議下,宋高宗又設河北招撫司、河東經制司,以張所、傅亮分別擔任招撫使,並下詔諸路募兵買兵,各自為戰,極大牽制了金軍的力量.特別是在河北,當地義民"應募者十七萬人."他入朝後,上奏高宗趙構,希望皇帝能汴京,重整河山.但是,宋高宗最討厭臣下以恢復為名讓他回汴京,那裡最接近"前線",這位皇帝惟恐自己也像父兄一樣被金軍逮去.

張所帶千餘道空名告身（委任狀）,只攜三千兵卒前往河北,一時間義兵雲集,王彥等人紛紛被招至旗下.岳飛也向張所報到,被任為中軍統領.張所問岳飛:"你一人能敵幾個敵人?"兵飛回答:"勇不足恃.用兵主要是計謀取勝!"張所大驚:"看來你不象是行伍出身的粗人!"才能得展,岳飛也向張所建議皇帝應該還汴京以保河南地.此言正中張所之意,他馬上提拔岳飛為武經郎.

高宗怯懦.在黃潛善、汪伯彥二人竄掇下,他又要"巡幸"東南,實際上是想脫離交戰前線往更安全的地方逃竄.李綱堅執不可:"車駕巡幸之所,關中為上,襄陽次之,建康為下.陛下縱未能行上策,猶應前往襄州、鄧州,以示不忘故都,由此可系天下民心.不然,中原非復我大宋所有!"

趙構細思,也覺有理,詔告天下諭其還都之意,"讀者感泣".很快,黃、汪二人力勸高宗出避兵鋒,一再反覆之後,趙構決定逃往揚州.同時,他又下詔召回張所、傅亮二人.

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