四日電悉。你們加緊整訓，準備提前一個月出動⑴，甚好。望照此去做，不要放鬆。但在實際上，三月仍須整訓，並須著重學習政策，準備接收並管理大城市。今後將一反過去二十年先鄉村後城市的方式，而改變為先城市後鄉村的方式。軍隊不但是一個戰鬥隊，而且主要地是一個工作隊。軍隊幹部應當全體學會接收城市和管理城市，懂得在城市中善於對付帝國主義和國民黨反動派，善於對付資產階級，善於領導工人和組織工會，善於動員和組織青年，善於團結和訓練新區的幹部，善於管理工業和商業，善於管理學校、報紙、通訊社和廣播電臺，善於處理外交事務，善於處理各民主黨派、人民團體的問題，善於調劑城市和鄉村的關係，解決糧食、煤炭和其他必需品的問題，善於處理金融和財政問題。總之，過去軍隊幹部和戰士們所不熟悉的一切城市問題，今後均應全部負擔在自己的身上。你們前進，要佔領四五個省的地區，除城市外，還有廣大鄉村的工作要你們去做。南方鄉村，因為完全是新區，和北方老區的工作根本不同。頭一年還不能實行減租減息政策，大體上只能照原樣交租交息。要在此種條件下去進行鄉村工作。因此，鄉村工作，也得從新學習。但是，鄉村工作和城市工作比較起來，是易於學習的。城市工作則較為困難，而又是目前學習的最主要方面。如果我們的幹部不能迅速學會管理城市，則我們將會發生極大困難。因此，你們必須在二月處理其他一切問題，而在三月一個整月內，全部學習城市工作和新區工作。國民黨只有一百幾十萬軍隊，散佈在廣大地方。當然還有許多仗要打，但是像淮海戰役⑵那樣大規模作戰的可能性就不多了，或者簡直可以說是沒有了，嚴重的戰爭時期已經過去了。軍隊還是一個戰鬥隊，在這一點上決不能鬆氣，如果松氣，那就是錯誤的。但是，軍隊變為工作隊，現在已經要求我們這樣提出任務了。如果現在我們還不提出此種任務，並下決心去做，我們就會犯極大的錯誤。我們現在正在準備五萬三千個幹部隨軍南下，但是這個數目很小。佔領八九個省、佔領幾十個大城市所需要的工作幹部，數量極大，這主要依靠軍隊本身自己解決。軍隊就是一個學校，二百一十萬野戰軍，等於幾千個大學和中學，一切工作幹部，主要地依靠軍隊本身來解決。此點，你們必須有明確的認識。既然嚴重的戰爭基本上已經過去，則軍隊人數和裝備的補充，以達到適當程度為宜，決不可要求太多、太好、太完備，以至引起財政危機。這一點，你們亦必須嚴重考慮。上述方針，完全適用於第四野戰軍，請林彪、羅榮桓同志同樣注意。我們已和康生同志談了許多，請他於十二日趕到你們處，和你們會商。你們意見如何及如何處置，會商後請即電告。華東局華東軍區機構，立即移至徐州同總前委⑶和第三野戰軍前委一同工作，集中精力佈置南進。一切後方工作交山東分局負責。

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