戰略退卻，在幹部和人民還沒有經驗時，在軍事領導的權威還沒有達到把戰略退卻的決定權集中到最少數人乃至一個人的手裡而為幹部所信服的地步時，說服幹部和人民的問題是一個十分困難的問題。由於幹部沒有經驗，對於戰略退卻不相信，在第一次和第四次反“圍剿”的初期，第五次反“圍剿”的整期，在這個問題上都遭遇了很大的困難。第一次反“圍剿”時，由於立三路線的影響，幹部的意見，在沒有被說服以前，不是退卻而是進攻。第四次反“圍剿”時，由於軍事冒險主義的影響，幹部的意見是反對準備。第五次反“圍剿”時，幹部的意見開頭是繼續軍事冒險主義反對誘敵深入的觀點，後來是變成了軍事保守主義。張國燾路線不相信在藏人和回人（46）地區不能建立我們的根據地，直待碰壁以後方才相信，也是例項。經驗對於幹部是必需的，失敗確是成功之母。但是虛心接受別人的經驗也屬必需，如果樣樣要待自己經驗，否則固執己見拒不接受，這就是十足的“狹隘經驗論”。我們的戰爭吃這種虧是不少的。

人民由於沒有經驗而不相信戰略退卻的必要，莫過於江西第一次反對“圍剿”的時候。當時吉安、興國、永豐等縣的地方黨組織和人民群眾無不反對紅軍的退卻。但是在有了這一次經驗之後，在後來的幾次反對“圍剿”時，就完全沒有這個問題了。大家相信，根據地的損失，人民的吃苦，是暫時的，大家都有了紅軍能夠打破“圍剿”的信心。然而人民的信任與否，密切地聯絡於幹部的信任與否，因此主要的和首先的任務，是說服幹部。

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