而且都有兵權，如此，自然要尾大不掉了。三國分離，刺史握兵之制，迄未嘗改。其為亂源，在當時是人人知道的。

所以晉武帝平吳後，立即罷州牧，省刺史的兵，去其行政之權，復還監察之職。這真是久安長治之規。惜乎“雖有其言，不卒其事。

”《續漢書·百官志注》語。而後世論者，轉以晉武帝的罷州郡兵備，為召亂的根源，真是殉名而不察其實了。東晉以後，五胡擾亂，人民到處流離播遷，這時候的政治，還是帶有屬人主義的。

於是隨處僑置州郡，州的疆域，遂愈縮愈小，寖至與郡無異了。漢朝只有13州，梁朝的疆域，遠小於漢，倒有107州。此時外權之重，則有所謂都督軍事，有以一人而督數州的，亦有以一人而督十數州的。

甚至有稱都督中外諸軍的。晉南北朝，都是如此。後周則稱為總管。

隋時，幷州郡為一級。文帝開皇三年，罷郡，以州統縣，職同郡守。煬帝改州為郡。

並罷都督府。唐初，又有大總管，總管，後改稱大都督，都督，後又罷之。分天下為若干道，設觀察使等官，還於監察之舊。

唐代的官制，乃系就東漢、魏、晉、南北朝的制度，整理而成的。其實未必盡合當時的時勢。所以定製未幾，變遷又起。

三省長官，都不除人。但就他官加一同中書門下平章事等名目，就視為相職了。而此兩省的長官，實亦仍合議於政事堂，並非事後審查封駁。

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