對現有的軍事力量進行整合，主要是北軍及天子的御林軍，分路討擊冀州刺史部（中心是鄴縣一帶）和穎川郡的黃巾主力。同意建議，將天子西園小金庫裡的錢拿出來，還有西園的廄馬，用以充實軍力。

推行政治改革，解除黨禁，重新任用黨人。

對於前兩項，靈帝都認可。目前看來也只能這麼做了。靈帝是少有的比較貪財的皇帝，他自己建有小金庫，屬於個人財產，積累了大量錢財，現在國庫空虛，籌備常規軍費已經很吃力，根本拿不出來錢，只得由皇帝出血了。

但對於最後一條，即解除黨禁一事，靈帝仍然猶豫。實行黨禁是他做出的決定，解除黨禁等於推翻自己以前的政治主張，面子上下不來，而且因此會不會造成混亂？

從內心來說，靈帝比較討厭黨人，這些人一天到晚吵吵鬧鬧，不是對他進行批評，就是跟宦官找茬。與宦官比起來，靈帝更喜歡後者。

而且，讓靈帝感到動搖的是，當前要解決的是黃巾軍，與解除黨禁有多大關係呢？

但是很快靈帝的思想工作就被做通了，一個叫呂強的中常侍，只用一句話就讓靈帝堅定了決心。

呂強沒有替黨人翻案，只是說：“聽說黃巾軍也在大量召募人才，如果我們不赦免黨人，這些傢伙難免會跑到黃巾軍那裡去。”

這一下靈帝總算是聽明白了,立即下詔赦免黨人。

呂強字漢盛，司隸校尉部河南尹成鮧縣人。少為宦官，擔任過小黃門、中常侍，在宦官中是少有的正直之人，《後漢書》裡有他的傳，稱他“清忠奉公”。

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