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正文 第620節

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當代的中國政府正在陷入到一種難以自拔的兩難陷阱中:選擇對跨國公司更加依從的策略將導致民眾對政府管治正當性的質疑、進而可能導致民族主義的興起並而形成對政府管治的抗拒;選擇對跨國公司強硬的策略將導致跨國公司和發達國家對中國的制裁,對於一個高度依賴對外貿易的國家來說,出口產品遭到限制意味著經濟發展動力的衰竭、以及由此引發的失業率激增和社會動亂。這種由於喪失經濟自主性而導致的兩難將成為中國政府所面對的最大挑戰之一。

經濟自主性困境與管治正當性困境具有耦合的效應。一方面,經濟自主性困境可能引發管治正當性困境。根據發展經濟學理論,對外資(跨國公司)的過於依賴可能產生“在經濟上逐步淪為發達國家經濟附庸”的後果,這是在全球一體化時代任何一個企圖藉助於跨國公司實現經濟發展的不發達國家所必然面對的風險。這種風險在政府管治方面的延伸表現為:逐漸失去控制本國經濟能力、越來越倚重跨國公司實現本國經濟發展目標的政府,需要滿足跨國公司日益強烈地保護其自身利益的要求,然而這種維護跨國壟斷資本(跨國公司)利益的要求與政府維護民族共同利益的責任(管治正當性)之間存在著尖銳的內在衝突——陷入這種衝突之中的政府必然面對由經濟自主性困境而引發的管治正當性困境。另一方面,管治正當性困境也可能進一步激化經濟自主性困境。如果陷入管治正當性困境的政府選擇“以經濟利益為誘餌、換取發達國家政府對其壓制人權行為漠視”的做法,那麼這種“飲鴆止渴”的做法不僅由於廉價出讓國家利益而進一步加劇政府的管治正當性困境,而且也由於為了博取發達國家政府和跨國公司的政治認同而被迫放棄對本國經濟的自主決策。

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