二是尊重社會主義建設者的改革首創精神。改革開放以來在社會變革中所出現的新的社會階層,如個體戶、私營企業主、民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資企業的管理和技術人員、中介組織的從業人員、自由職業人員等,都是中國特色社會主義的建設者,也是推進改革開放所依靠的重要力量。以其中的個體戶和私營企業主來說,改革開放之初,一批個體經營者和私營企業主開始衝破阻力,在計劃經濟體制之外的夾縫中尋求生存與發展。他們勇於創新,敢於承擔風險,大膽改革,艱苦創業,成為改革的先鋒者之一。中國的領導層認識到個體私營經濟所蘊涵的改革能量,逐步調整傳統體制下有關的壓制性政策,不斷放鬆對其限制,認可他們的存在和發展,並賦予其合法的地位。隨著改革開放的深入,又不斷創造環境和條件,鼓勵其發展,為使其平等參與市場競爭進行了持續的探索。經過30年的發展,由個體戶和私營企業主所支撐的民營經濟逐漸壯大起來。僅從就業結構看,到2007年底,個體、私營企業的就業人員已經佔到城鎮就業人員的27%;而在改革開放之初的1978年,當時沒有私營企業及其就業人員,個體就業人員僅佔城鎮就業人員的0.16%。現在,民營經濟的密度已經成為影響地區經濟發展績效的重要因子之一。
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