二是尊重社會主義建設者的改革首創精神。改革開放以來在社會變革中所出現的新的社會階層，如個體戶、私營企業主、民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資企業的管理和技術人員、中介組織的從業人員、自由職業人員等，都是中國特色社會主義的建設者，也是推進改革開放所依靠的重要力量。以其中的個體戶和私營企業主來說，改革開放之初，一批個體經營者和私營企業主開始衝破阻力，在計劃經濟體制之外的夾縫中尋求生存與發展。他們勇於創新，敢於承擔風險，大膽改革，艱苦創業，成為改革的先鋒者之一。中國的領導層認識到個體私營經濟所蘊涵的改革能量，逐步調整傳統體制下有關的壓制性政策，不斷放鬆對其限制，認可他們的存在和發展，並賦予其合法的地位。隨著改革開放的深入，又不斷創造環境和條件，鼓勵其發展，為使其平等參與市場競爭進行了持續的探索。經過30年的發展，由個體戶和私營企業主所支撐的民營經濟逐漸壯大起來。僅從就業結構看，到2007年底，個體、私營企業的就業人員已經佔到城鎮就業人員的27％；而在改革開放之初的1978年，當時沒有私營企業及其就業人員，個體就業人員僅佔城鎮就業人員的0.16％。現在，民營經濟的密度已經成為影響地區經濟發展績效的重要因子之一。

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