秦國的文化比起中原諸國，顯得很落後，直到秦文公十三年（公元前753年），秦國才開始有史官專門紀載史事，從這時起，文字漸漸得到普及，秦國慢慢從野蠻走向開化，不過在東方中原諸國看來，秦國始終是一個異類的西部野蠻國家。到秦文公二十年（公元前746年），秦國才出現簡單的成文法律，秦國緩慢地向中原學習先進的文化。

從秦正式成為諸侯國到秦穆公之前，秦國總計有八任君主，在這段時間，秦國活動範圍一直侷限在西部地區，除了曾經與晉國有過一次河陽戰役之外，秦國主要的作戰物件都是西部更為落後的蠻夷部落。

秦穆公的哥哥是秦成公，秦成公有七個兒子，但是秦成公看中弟弟的幹練果敢，任人惟賢，從國家利益出發，秦成公沒有將君位傳給兒子們，而是傳給弟弟。公元前659年，秦穆公正式接任君主之位，他將不負哥哥所望，將秦國由一個邊隅之國，變成一個在國際上有著重大影響的大國，成為春秋時代最重要的國家之一。

秦穆公深知秦國人民艱忍不拔，耐力超絕，然而文化上的落後，使得秦國的管理人才非常緊缺。在國家還小的時侯，還比較好管理，隨著秦國疆域的不斷擴張，秦國急需是的政治上的人才，來管理這個蒸蒸日上的國家。秦穆公以禮賢下士的態度，虛心招納各方人才，這是秦穆公身上最大的優點，也是他成功的根本原因。

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