284年，近衛軍長官戴克裡先造反成功，戴上了羅馬皇冠。如果我們堅持說羅馬在屋大維時代就已經拋棄了共和制，羅馬人肯定不答應，共和制這件誰也看不見的衣服如遮羞布一般，在羅馬人心裡自我感覺良好的維持了200多年，還給自己找了個“元首制”這種不倫不類的名字粉飾虛假民主。戴克裡先的父親是個解放的貧農，這種草根出身已經徹底顛覆了羅馬的貴族傳統，所以他一上臺，第一件事就是痛快地將共和制這層畫皮撕掉拋棄，正式將羅馬的政體改為君主制，從這時起，皇帝穿黃袍，頂皇冠，高踞寶座，羅馬人見到皇帝要跪拜了，親吻皇帝的黃袍下襬是個無上的恩寵。以前的羅馬皇帝死後才被封神，現在活著就是神了。所以，從各方面都能接受的說法精確地來講，戴克裡先才是真正的羅馬帝國第一位皇帝。

此時的羅馬已經頻臨潰亡的邊緣，如果不是歷史上的積澱深厚，早就折騰散了。大家都知道，這種亂世沒有鐵腕的中央集權是不好管理的。羅馬還有另一個問題，就是行省眾多，對中央都沒有忠誠度，地域跨度還特別大，一個人很難在這麼廣闊的領域，這麼複雜的各部族人種中維持和平。戴克裡先於是開始實行分封制，將權力分散給可靠的手下。先將帝國一分為二，他自己管理東部，西部交給自己的好友馬克西米安看管，兩個人都為“奧古斯都”，算是正皇帝，每人再各配一個副皇帝，名號為“凱撒”，副皇帝必須是正皇帝的養子和女婿，四個人象分蛋糕一樣各領一片區域管理，但正皇帝在20年後必須退位讓給副皇帝。當然老大還是戴克裡先。這段時期，羅馬歷史被稱為“四帝共治”，為為後來管不了就分開管建設性地開闢了新思路，四個人分自留地，包產到戶成為帝國後期主要的管理形式。

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