自永和六年（公元350年）二月燕軍入關以來，到昇平二年（公元358年）已經過去了整整八年。前燕軍隊相繼佔領了幽州，消滅了冉魏政權，討平了冀州大大小小的割據勢力，東滅段龕，西取幷州，南向渡過黃河，縱橫豫州徐州地區，將洛陽團團包圍。而就在這時，常山郡的常山寺一顆參天大樹自己連根拔起，人們在清理樹根的時候，發現大樹底下藏著七十塊玉璧（《十六國春秋別傳》稱：玉璧二十七），七十三塊玉圭，色彩精奇，與平常的玉完全不同，慕容儁以為是上天的意思，特意讓尚書郎段勤遷往祭祀。也許是那一連串的勝利不斷地刺激著慕容儁的慾望，也許是這些從天而降的尊貴的禮器，讓慕容儁確信自己才是天命所歸之人。

於是，慕容儁決心消滅關中的前秦和江南的東晉，混一華夏。晉穆帝昇平二年十二月，慕容儁下令在全國範圍內進行一次人口普查，每家每戶只留下一名丁男，其餘的全部徵發為士兵，將要讓前燕的軍隊總數達到一百五十萬人，定於第二年春天集中在鄴城，然後，推進到洛陽，節度西、南、北三面。武邑（河北省衡水市武邑縣）人劉貴上書懇切地勸諫，陳述百姓已經貧困到了極點，這種留一男丁的招兵，自古未有，恐怕百姓將難以承受，國家將有土崩瓦解之勢，並且，還陳述了當局十三件不便於民的弊政。慕容儁倒是聽得進不同意見，他看到劉貴的上書以後，十分高興，很多建議都虛心接受，於是，改為採用石虎當年“三五佔兵”的舊法，即家裡有三個壯丁，要有兩個當兵，有五個壯丁，要招三個當兵，並且，放寬集中的日期，延長至明年的冬季集中到鄴城。當時，前燕的徵發名目繁多，中央各個機關紛紛往地方上派出不同的使者，讓郡縣苦不堪言，太尉、兼中書監封奕建議說：“除了軍情緊急之外，其他徵發只用責成郡縣去辦就行，不得再從中央直接派人到地方，已經派去地方督察的，全部召回。”慕容儁也採納了。

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