顯而易見的是,那些對各項政策自我例外的地方和部門,並不認可下屬對自己的重大決策採取自我例外的對待。因為他們很清楚,如果下屬這樣做,重大決策就不會得到實施的可能性。然而,自我例外的病毒是這樣傳染的:一個地方或者部門對政策採取自我例外的態度,也就很難避免下屬對其重大決策各自自我例外。所以,我行我素、有法不依、有章不循的現象就會在一些地方和部門蔓延開來。
雖然自我例外之風較多地出現在一些經濟政策、社會政策方面,但根本還是涉及到政治風氣,所以它不單是一個經濟問題、社會問題,而且是一個政治問題。自我例外的風氣,助長諸侯經濟的聲勢,也使一些地方和部門侵染政治上的山頭主義、宗派主義。
行政執行力是執政能力的重要方面,政令暢通是行政執行力的基本要求。自我例外普遍,政令暢通就毫無可能。一個國家部委官員曾經感嘆政令不通已經達到政策 “有時出不了中南海”的程度。自我例外現象聽之任之,國家改革與發展的各項決策就無法落實,中央政府的權威將受到挑戰,一些地方和部門就會成為“政績工程”的推動者,所在地區或者部門將變成各種既得利益集團的展開利益最大化角逐的舞臺,人民的長遠利益和具體利益會在政府的工作中被忽視。
關於央地關係問題
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