政府功能過去錯位，越俎代庖，企業純粹是權力企業，與政府有著千絲萬縷的聯絡。政府應該避免動用國家機器、暴力手段與私人爭奪利益，政府只能是公共管理者、協調者，而不應當強行掠奪私人財產；在規範私人企業行為、幫助企業清晰產權、鼓勵技術創新、完善法治環境等方面，政府往往缺乏公開、透明的機制，恰恰就在這些方面，政府不應該也不適當地出現了缺位。

權力企業在一定時期能夠發展壯大，曾經取決於政策的優惠和扶持。企業管理層沒有強大而有力的監督，國有資產的流失也就無法避免；而現實恰恰卻是，權力時不時地介入企業，現在所謂的市場經濟實際上仍然是權力市場經濟。

產權機制成了很大的問題。民主國家是透過民主程式，由公權力主持拍賣，而中國不是直接民主，需要委託代理人；但現在的困難是，沒有人民真正信得過的委託人，沒有完善的委託代理關係，沒有完全開放式的拍賣。

實際上國家給了政策也就相當於投資，是公共權力參與了尋租；而企業享受了優惠就別怪國家沒有投入。現在看來，明晰產權只能按照土匪原則來協商，見者有份；而職工與企業，無論過去還是現在，都只是一種僱傭關係。

第十八章官商問題（三）

面對官員

官員與商人之間究竟是一種什麼樣的關係？對於所有的中國企業來說，與政府的關係象是一道必答題，無論企業大小，也無論企業家本人的政治身份高低或者有無。

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