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正文 第121節

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癌症病人的走投無路,對他們來講,現行各種制度不是尋求公正的路徑,倒是一堵無門可入的牆。2000年以來,中國開始重視農村,試圖建立一種農民個人、集體和政府多方籌資,以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度來解決農民疾病問題。2006年,大廠縣開始推行這一新型農村合作醫療,但包括白血病在內的11種重大慢性病在2008年1月才列入合作醫療統籌基金補償範圍。大廠縣對這筆統籌資金實行嚴密控制。截至2007年8月16日,大廠縣共有4091人次享受了補償,補償金額共計78.4萬元,人均補償191元。中國力推的新型農村合作醫療對農民的醫療保障作用,近似微乎其微。而在“癌症村”,新型農村合作醫療更全然失去意義。2008年2月,中國人大常委會透過修訂後的《水汙染防治法》。歷經三年的艱苦博弈,終於明確縣級以上政府對本行政區域的水環境質量負責,並將水環境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。環保部門得到了更多權力,也被明確規定應當接受民眾的委託,如實提供有關檢測資料。

民眾被明確了一些他們本身擁有的權利:任何人都有權檢舉汙染損害水環境的行為,其中受害當事人有要求排汙方排除危害和賠償損失的權利。中國法律界的一些建議被採用,確定了舉證責任倒置制度、共同訴訟制度、法律援助制度、委託環境監測制度來支援受害者的維權訴訟。環境保護主管部門和有關社會團體可以依法支援因水汙染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟。環保部稱,2008年下半年以來,中國推行“以獎促治”政策,投入5億多元優先治理各大流域600多個環境問題突出的村莊。該部更制定了指導中國環境與健康工作科學發展的第一個綱領性檔案——《國家環境與健康行動計劃(2007-2015)》,承諾到2010年,集中整治一批各地群眾反映最為強烈的“癌症村”,有效控制環境汙染。但新法實施大半年以來,未見整治汙染有何等大動作,相反金融危機以來,拉動內需的要求,使各地環保部門投鼠忌器,本已漸成氣候的環境問責制度一時洩氣。令夏墊村村民困惑的是,鮑邱河至今還是一條臭水河流,未見大廠縣領導的官運受何影響。

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