建初四年，劉炟詔朝臣及諸儒會白虎觀，“議五經同異”。這次儒學研討會議上，博士、儒生紛紛發表意見、陳述見解，漢章帝親自充當裁判，將最終形成的官方學術觀點由班固等整理成《白虎通德論》（又稱《白虎通義》）。劉炟召集白虎觀會議的目的旨在使經學神學化、神學經學化以鞏固封建皇權，事實上也達成了這專案標，以《白虎通德論》這部今文經學的政治學說綱要為標誌，儒家讖緯神學在當時思想領域中佔了統治地位，而《白虎通德論》成為東漢皇朝的神學、論理學法典。

5、鎮壓少數民族叛亂，穩定社會秩序。

對待邊遠地區的弱勢少數民族，漢章帝並不刻意壓迫、剝削。但是碰到少數民族群體反抗東漢地方官吏，甚至集體反叛攻擊漢地郡縣，當地駐軍一般也都迅速採取軍事行動予以撲滅。總體來看，劉炟統治時期，除了西北羌人和西南蠻夷陸續爆發零星騷亂或叛亂，漢族與邊疆少數民族的緊張關係大為緩和，當然控御北匈奴和經營西域是個獨立的課題。

秦漢之際，為有效壓制被擊敗、征服的少數民族，帝國政府通常採取有組織的大規模雙向人口遷徙來控制局勢。動員遷徙內地民眾武裝殖民新徵服的區域，化人為己；同時集體遷徙少數民族到內地監視居住。這種洗盤辦法非常有效，華夏民族、漢人逐漸成為新家園的主人，促進了當地的經濟進步和社會發展；而大批被征服者在武裝押解下遷徙到陌生的內地，處於帝國勢力的四面包圍下，只能安心踏地做帝國順民並被逐漸同化；個別僥倖逃過集體遷徙的土著也只能躲避到高山、森林等人跡罕見處，或者向遠方流浪遷移。可以想象來，在武裝押解和監視居住期間，這些被迫背井離鄉的可憐人必然遭受不公正的非人待遇和迫害壓迫；但是這是古代世界的殘酷法則。這種辦法我們在赫梯帝國、亞述帝國、巴比侖帝國的歷史上也屢見不鮮，猶太人的祖先也曾經遭遇過類似的經歷。

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