郭鵬被兗州眾人表為以左將軍之職督青兗二州軍事，總掌青兗二州軍事大權，成為事實上的兩州之主。

鮑信則為兗州刺史，主張兗州行政之權，治理兗州。

話雖如此，鮑信是刺史，不是州牧，名義上沒有對各郡太守的直接領導權，這一切，都要透過郭鵬的權威予以實現。

因為郭鵬掌握兩州軍權，威望大，話語權最高，所以任命官員的職權也被郭鵬掌握。

郭鵬於是表應劭接掌濟陰郡太守，調棗祗擔任泰山郡守，調任辛評為濟北相，又把平原國相陳紀調來擔任東平國相。

又因為東郡的特殊位置，郭鵬把曹操從濟南國相的職位上調動到了東郡擔任太守。

曹操在濟南國相的位置上做得很好，在郭鵬的支援下沒有掣肘，曹操盡情展現自己的才能。

他大力推動屯田政策和鄉村建設政策，親自下鄉，帶領部下監督水利的建設，每一項政策都會親自到基層參與推動，親自檢視政策推行的情況。

然後還寫很多報告送到州牧府交給郭鵬，讓郭鵬瞭解地方的實際情況等等。

之前濟南國出現了趙能的事情，被通報批評，曹操覺得很沒有面子，更加關注地方情況。

到處跑，到處調研，親自狠抓鄉長村長違法亂紀的事情，濟南國的風氣為之一肅。

這一次考核，曹操的政績考評為上等，等佔據兗州之後，發現東郡太守的職位有缺，郭鵬立刻就調任曹操擔任東郡太守。

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