郭鵬一路從臨淄縣開始巡查，沿途的每一個村莊都很認真的查視。

當他巡視到濟南國某個新建立的村莊之中，見到村莊裡的收成很不錯，農戶都在勤懇務農，覺得很滿意。

於是郭鵬褒獎了村莊裡新任命不久的從自家莊子裡出來的村長，笑呵呵的往回走。

沒走多少路，大約十幾裡，兩個中年男子赫然出現在路邊上，跪在了郭鵬面前。

親衛上前呵斥，被郭鵬阻止，郭鵬下馬快步上前，扶起了兩人。

“使君！救命啊！”

兩人哭的一塌糊塗，斷斷續續的將他們的遭遇說了出來。

郭鵬下令建立新的村莊和鄉鎮，給流民們授田，下令他們耕種以方便囤積糧食，也給流民留足口糧，讓他們活命，不至於餓死。

不過同時郭鵬為了讓官員和村民具備一定的積極性，設立了獎勵制度，針對農民的，還有針對官員的。

簡而言之，就是一定範圍內耕種收穫越多，則獎勵的糧食就越多，就能比其他人家吃得更飽一點。

而基層的村長鄉長們上繳的糧食越多，則政績越好，就能得到更多的賞賜和職位的提升。

這本是十分正常的獎懲制度，並沒有什麼值得關注的地方，可是這兩人所講述的事情，讓郭鵬勃然大怒。

這個村子的村長為了獲得更多的糧食，獲得更好的政績以更快的升遷，將農民們當作奴隸驅使。

耕種勞作的時候他自己帶人拿著鞭子在田邊巡視，看到稍微休息一下的就一鞭子上去，呵斥他繼續幹活不準偷懶，休息時間被壓縮到了極致。

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