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進一步瞭解之後，諸葛亮瞭解到這件事情出問題的原因是因為築路工程太大了，參與進來的人也太多了。

按照朝廷原來的規劃，軍隊要參與到築路工地之中，負責治安，協助管理，並且以火頭軍管理伙食，以此減少貪腐的可能。

但是政策雖好，執行下來卻出了一些問題。

朝廷對於修路的進度要求很高，原本規劃的一段一段修繕的計劃被否定了，新的計劃是全面鋪開，很多工地一起開工，加快進度。

但是這樣一來，軍隊就面臨著很大的壓力。

西北兵團五萬五千人的兵力，有駐防任務、掃蕩蠻夷任務和訓練任務，完全不能全部投入築路工程之中，那對軍隊來說壓力太大。

所以雖然名義上朝廷規定每一節築路工地都必須要有軍隊負責管理治安，飯也要由火頭軍負責做。

可是實際操作下來，整個河西四郡幾百節的築路工地上一多半都沒有軍隊參與管理。

這是一開始分段修路計劃中的規定，在分段修築的計劃裡，軍隊參與進來的人手是絕對夠分配的。

但是計劃變更之後，築路工地數量和民夫數量大大增加，軍隊的人手的確不夠，根本顧不過來。

曹仁也是瞭解這個情況的，所以只能在重點路段或者高危路段安排人手，其他地方就交給州府還有郡府的官員去安排。

他們沒覺得有什麼不好，因為這個情況的確是真實存在的，軍隊管不過來。

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