不管是民間故事還是電視劇，都把重點放在渲染包拯斷案、破案的傳奇故事上面。包拯確實在法院制度改革裡做了不俗的貢獻。在宋朝，老百姓到衙門打官司，先得託人寫狀子，還得透過衙門小吏傳遞給知府。如此就給衙門小吏們預留了尋租空間，一些訟師惡棍趁機敲榨勒索，導致老百姓打不起官司，嚴重妨礙了社會公平。包拯在開封做一把手就打破了這個規矩。他在知府衙門前設定了一隻鼓，老百姓要打官司，只要把鼓一敲，知府衙門就大開正門，讓百姓直接上堂告狀。

看起來是一件小事情。其實非也。法律維護著社會公平正義的底線。老百姓遇到困惑的時候願意透過訴訟尋求救濟，其實體現了對社會制度糾錯能力懷抱信心。假如人為的在訴訟渠道里製造堵塞，會迫使老百姓尋求其他解決辦法，比如私刑，或者暴力等等。這些都是社會動盪的源泉。

與包拯刑警隊長、法院院長的身份相比，他對國家更大的貢獻當是政治家身份；準確的說，是“彈劾”家。

日期：2009-05-24 08:35:30

1058年，包拯任職右諫議大夫，兼任御史中丞。諫議大夫的職責是專門向皇帝提意見。這是個很奇特的官，其既無足輕重，又重要無比；其既無尺寸之柄，但又權力很大，而這一切都取決於諫議大夫的意見皇帝是聽，還是不聽。而御史中丞的職責是監察天下官吏，對三公、九卿有彈劾之權。在這兩個職位上包拯如魚得水，做得有聲有色。成績也相當可觀：

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